美国证监会主席就加密资产监管发表演讲

在代币化圆桌会议上，美国证券交易委员会主席就加密资产监管发表了主旨演讲。他强调了证券从传统数据库向区块链系统迁移的重要性，并将这一转变比作音频从模拟到数字格式的演进。

主席指出，向链上证券的迁移可能会彻底改变证券市场的各个方面。例如，链上证券可以利用智能合约定期向股东分配股息，代币化还可以提高资产流动性。他认为，区块链技术将为证券带来全新的应用场景，可能超出现有规则的考虑范围。

为了使美国成为全球加密领域的领导者，证监会必须与创新同步，并考虑调整监管以适应链上资产。主席强调，为传统证券设计的规则可能不适用于链上资产，甚至可能阻碍区块链技术的发展。

主席表示，证监会将制定明确的规则来规范加密资产的发行、托管和交易，同时打击违法行为。他强调，清晰的规则对保护投资者至关重要，特别是有助于识别非法骗局。

证监会将不再依赖临时执法行动来制定政策，而是利用现有的规则制定、解释和豁免权为市场参与者制定实用标准。执法将回归国会的初衷，重点关注欺诈和市场操纵行为。

主席还提到了最近成立的加密货币特别工作组，认为这体现了证监会各部门如何协同工作，为公众提供所需的明确性和确定性。

在发行方面，主席希望为属于证券或受投资合同约束的加密资产制定清晰合理的指导方针。他承认目前注册发行的加密资产发行机构很少，部分原因是难以满足相关披露要求。主席表示将推动制定新的方针，考虑是否需要额外的指导、注册豁免和安全港，以便为在美国境内发行加密资产开辟途径。

关于托管，主席支持为注册人提供更多自主权，让他们自行决定如何托管加密资产。他认为有必要明确哪些类型的托管人符合相关法律规定的"合格托管人"资格，并明确合格托管要求的合理例外情况。主席还提到可能需要更新托管规则，以允许在某些情况下进行自我托管。

在交易方面，主席支持允许注册者在其平台上交易更多种类的产品，并响应市场需求开展新的活动。他要求工作人员探索设计现代化ATS监管制度的方法，以更好地适应加密资产。此外，他还要求探讨是否需要进一步的指导或规则制定，以促进加密资产在国家证券交易所上市和交易。

主席表示，在制定全面的加密资产监管框架的同时，证券市场参与者不应被迫前往海外进行区块链技术创新。他希望探讨对寻求推出可能与现行规则不兼容的新产品和服务的机构给予有条件豁免的可能性。

最后，主席表示希望与政府和国会同事协调，使美国成为世界上参与加密资产市场的最佳地点。